2011职业能力建设工作要点

2011年，职业能力建设工作的总体要求是：贯彻落实全国人力资源社会保障工作会议精神，继续坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，以落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《人才规划纲要》）和《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发[2010]36号，以下简称36号文件）、《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（人社部发[2010]57号，以下简称57号文件）为重点，大力开展各种形式的职业培训，深入推进技工院校改革发展，强化职业技能资格管理，加强高技能人才队伍建设，抓好各项基础工作，为促进就业和经济社会发展发挥更加积极的作用。

    工作目标是：统筹城乡，大力加强就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训，使有就业要求和培训愿望的劳动者都有机会得到相应的职业培训；力争技工学校招生规模达到240万人（含劳动预备制培训100万人）；在经济社会发展急需紧缺行业（领域）培养5万名高级技师。

    一、筹备召开好三个会议

    （一）全国职业培训工作会议。贯彻落实36号文件，总结交流职业培训工作经验，部署安排加强职业培训促进就业工作，表彰第十届中华技能大奖获得者和全国技术能手。

    （二）全国职业能力建设工作座谈会。贯彻落实全国职业培训工作会议、36号文件、57号文件等精神，部署2011年职业能力建设工作。

    （三）高技能人才司局际联席会成员单位会议。总结2010年工作，研究确定2011年高技能人才队伍建设工作要点。

    二、贯彻落实36号文件

    （四）制定完善配套文件，规范工作程序。研究起草贯彻落实36号文件的通知。细化完善职业培训操作办法，规范培训后技能鉴定程序方法，对贯彻落实工作提出要求。会同财政部研究制定职业培训资金补贴办法，明确职业培训资金补贴操作程序和办法，加强对职业培训补贴资金的监管。在调研的基础上，研究制定规范就业训练中心等职业培训机构发展的意见，指导就业训练中心以及民办职业培训机构规范发展。修订创业培训相关技术标准和管理办法，继续组织创业培训师资选拔研修活动和农村实用人才示范性培训。

    （五）加强分类指导和工作督查。组织开展企业岗前培训、创业培训等工作经验交流活动，交流推广各地典型工作经验，加强对不同地区、不同培训类型、不同培训模式的分类指导和工作推动。会同国务院有关部门，共同开展职业培训工作督查，对各地政策落实和工作进展情况进行调研检查。

    （六）举办全国职业培训政策业务研修活动。对全国地市以上人力资源社会保障部门负责职业培训工作的干部进行全面系统的政策业务培训，提高理解、掌握和执行职业培训政策的能力。

    三、贯彻落实57号文件

    （七）制定配套政策文件。会同专业技术人员管理司研究制定技工院校教师职称制度改革相关政策，开展技工院校教师正高级职称改革试点。研究制定技工院校实行弹性学制和学分制的指导意见。研究制定技工学校、高级技工学校和技师学院等三类技工院校设置标准，以及示范性技工院校的评估标准。

    （八）深化教学改革。继续推进一体化课程教学改革试点工作，开发完成5个专业一体化课程教学方案和学生工作页。三季度开展一体化课程教学改革试点经验交流活动，对教学试验成果进行评估，对试验工作进行阶段性总结。

    （九）落实好技工院校学生资助政策。会同全国技工院校学生资助管理工作办公室，进一步抓好技工院校助学金和免学费政策的落实，健全技工院校学生资助管理工作体系。完善全国技工院校电子注册和统计信息管理系统，对全国技工院校资助政策落实情况进行监督检查。

    （十）实施好技工院校建设项目。会同国家发展改革委继续组织实施中等职业教育基础能力建设项目，会同财政部、教育部继续组织实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划，加强技工院校基础能力建设，提升技工院校培养能力。会同相关部门适时对项目执行情况进行调研检查。

    （十一）举办全国技工院校政策业务研修活动。对各地人力资源社会保障部门技工院校管理人员进行业务培训。组织开展高技能人才一体化师资培训。举办技工院校校长暑期研修和全国技工院校骨干校长高级研修活动。在部分省市探索开展引进国外优秀师资的工作试点。

    四、加强技能人才培养工作

    （十二）落实《人才规划纲要》，实施国家高技能人才振兴计划。启动高级技师培训、高技能人才培训基地建设、技能大师工作室建设三大项目。

    （十三）制定国家高级技师培训项目实施方案。适应发展现代产业体系、加快产业调整和振兴的需要，落实好5万名急需紧缺高级技师培养任务分解和资金落实工作。

    （十四）组织实施高技能人才培训基地建设项目。制定国家级高技能人才培训基地建设标准和评估标准，提出实施方案，并率先在十大振兴产业领域和经济社会发展急需行业（领域）启动基地建设工作。

    （十五）启动国家级技能大师工作室建设工作。组织制定国家技能大师工作室实施办法，并选择部分行业、地方启动试点工作。

    （十六）探索开展高技能人才与工程技术人才职业发展贯通工作。会同有关司局研究制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法，在部分行业（企业）开展试点工作。在调查研究的基础上，研究提出两类人才通用的基本评价要素。

    五、做好技能竞赛工作

    （十七）加强职业技能竞赛统筹管理。完善职业技能竞赛管理制度、政策措施和工作流程，进一步规范各种奖励表彰办法，统一各类竞赛工作标准和程序。

    （十八）组织开展2011年全国职业技能竞赛系列活动。统筹安排好国家级一、二类竞赛项目，组织开展2011年全国职业技能竞赛系列活动启动仪式和总结会。指导协调省级、行业职业技能竞赛工作。

    （十九）积极做好参加第41届世界技能大赛的相关工作。确定参加第41届世界技能大赛项目和集训基地，选拔和培训参赛选手、技术专家和裁判员、翻译等人员，采取有效措施，有针对性实施培训，力争首次参加世界技能大赛取得好成绩。对世界技能竞赛标准和国内竞赛标准进行比对研究，学习借鉴国际经验，推进国内职业技能竞赛活动，为积极扩大参与国际竞赛活动打好基础。

    六、职业技能资格管理

    （二十）加强企业技能人才评价工作。贯彻落实《推进企业技能人才评价工作指导意见》，制定试点企业管理办法，指导企业开展技能人才评价工作，完善评价方式和内容，健全工作程序，规范工作流程。

    （二十一）规范职业院校职业技能鉴定工作。加强院校职业技能鉴定规范管理，研究起草规范职业院校职业技能鉴定工作的通知，引导和推动职业院校专业设置和教学内容与国家职业技能标准相衔接，开发职业院校职业技能鉴定管理系统，完善质量管理办法，做好院校毕业生职业技能鉴定工作。

    （二十二）强化社会化鉴定的监督管理。加大指导力度，加强质量督导，促进社会化鉴定规范开展。切实做好职业培训后技能鉴定工作，落实鉴定补贴政策。研究提出有效措施，理顺职业技能鉴定管理体制。规范职业资格设置，完善职业技能鉴定考务管理制度和工作流程，组织开展好2011年国家职业资格全国统一鉴定工作。

    （二十三）加强职业技能鉴定质量管理。加强职业技能鉴定所（站）的设立审批和监督管理。开展职业技能鉴定所（站）质量管理评估工作，评选示范职业技能鉴定所（站）。健全全国职业技能鉴定咨询和质量投诉举报系统，加大职业技能鉴定违纪违法案件的查处力度，构建职业技能鉴定质量管理长效机制。

    （二十四）推动机关事业单位工勤人员职业技能鉴定考核工作健康发展。结合机关事业单位工勤技能岗位设置的实际情况和工作需要，研究探索机关事业单位工勤人员职业技能鉴定考核办法。

    （二十五）严格职业资格证书核发管理。进一步完善职业资格证书核发管理办法。以季度统计数据为依据，按照鉴定工作的需要，统筹做好职业资格证书申领、验印、核发等工作。

    七、加强基础建设工作

    （二十六）加快法规制度建设。会同国务院法制办等推动《职业技能培训和鉴定条例》（草案）尽快出台。在深入调研的基础上，着手开展《职业技能鉴定规定》修订工作。研究制定《职业技能竞赛管理办法》。完善高技能人才评选表彰奖励制度。

    （二十七）做好《中华人民共和国职业分类大典》修订工作。加强对《中华人民共和国职业分类大典》修订工作的指导，健全修订工作沟通协调机制，完善《国家职业分类大典修订工作手册》、《大典修订工作平台操作说明》等技术文件，贯彻落实《大典修订工作实施方案》，组织协调行业部门完成职业分类及职业描述等工作。

    （二十八）加强职业能力工作调研和理论研究。切实加强技能人才队伍建设、职业培训、技工院校等项工作调研。开展技能人才培养标准、企业办技工学校改革发展问题、职业技能鉴定社会化管理体制机制等相关课题研究。

    （二十九）加快信息系统建设。组织开发全国职业培训信息统计管理系统，逐步实现对承担培训任务的培训机构的动态管理和对参训人员的实名制管理。做好技工院校统计、国家重点技工学校和高级技工学校评审、技师学院备案等工作。研究探索通过网络教学、远程培训等培训模式开展技工院校师资培训等，促进优质教育培训资源普及共享。完善职业技能标准开发体系，加快题库开发和题库网络建设。加快职业资格证书查询系统建设，做好职业资格证书信息采集、整理和分析工作，加快行业（企业）职业资格证书查询联网工作。扩大职业技能鉴定在线考务管理系统应用范围，加强职业技能鉴定季度统计分析工作。

    （三十）加大宣传工作力度。运用多种新闻媒介和形式，抓住全国职业培训工作会、参加世界技能大赛、技工院校招生宣传周等关键节点，重点宣传职业培训政策、技工院校改革、高技能人才培养，积极倡导技能立业、岗位成才的社会风尚，进一步营造有利于技能人才成长的良好社会氛围。